На прошлой неделе депутаты горсовета Калининграда обсудили и приняли в первом чтении бюджет-2016. О том, чего ждать горожанам в будущем году, корреспондент «СК» узнал у председателя горсовета Андрея Кропоткина.
Спас сельхозналог
– Андрей Михайлович, в каких условиях пришлось формировать бюджет нового года?
– Следующий год, как и во всей стране, в Калининграде будет непростым. Связано это с внешними факторами, которые оказывают влияние на внутренние. В текущем году в связи с инфляцией значительно выросла рублевая масса, а покупательная способность уменьшилась. Зарплаты не выросли, и вряд ли стоит ждать повышения.
Многие аналитики также предсказывают большой рост безработицы в связи с тем, что в 2016-м заканчивается срок действия льгот Особой экономической зоны. Но, думаю, дотации правительства РФ (63 млрд руб.) помогут удержать на плаву предприятия, которые пользовались этими льготами. С учетом макроэкономических показателей и тенденций развития Калининграда мы прогнозируем доходную часть примерно в тех же параметрах, что и в 2015-м, то есть 10 млрд 330 млн руб. Из них налоговые доходы – 6 млрд 166 млн руб. Основной для нас налог – на доходы физлиц. В этом году мы, надеюсь, получим 2,915 млрд. В прогнозе на 2016-й ставим больше – 3,114 млрд.
Как бы странно это ни прозвучало, но в этом году бюджет Калининграда спас… сельхозналог. Мы планировали получить около 45 млн руб., а вышло – 357! Рыбопромысловые компании получили в этом году большой аванс по заключенным контрактам и заплатили с него налоги. В следующем году, конечно, на подобные поступления не рассчитываем. Что касается остальных налогов – патент, вмененный доход, упрощенка – везде мы запланировали небольшой рост. Так же планируем небольшое увеличение сборов земельного налога. В этом году они составили 390 млн руб., на следующий запланировали 394 млн.
– Как складывается ситуация с неналоговыми поступлениями?
– К сожалению, они будут падать. По прогнозу – минус 216 млн. Эта статья доходов пополняется за счет продажи муниципального имущества. А продавать уже почти нечего. В этом году мы наторговали на 397 млн, на следующий год запланировали всего 163 млн. То же самое и по земле. Если в этом году доход от продажи участков составил 280 млн, то в следующем, полагаем, будет лишь 118.
Уменьшение доходов прогнозируем и от сдачи имущества в аренду. Причина – люди стараются выкупать помещения. В прошлом году благодаря аренде мы собрали 54 млн. В следующем планируем лишь 28.
– Хоть что-нибудь увеличится?
– В следующем году надеемся получить больше от аренды земли из-за того, что повысится ее кадастровая стоимость. Если в этом году собрали 450 млн руб., то на следующий запланировано 550 млн. Всего же бюджет Калининграда без дотаций правительства области составит 7 млрд 154 млн. Это на 1% меньше, чем в прошлом. По сути, это бюджет выживания. На развитие денег не остается.
Льготы не тронут
– На что город главным образом потратит деньги?
– Наш бюджет остается социально ориентированным – это позиция и главы города Александра Ярошука, и депутатов. Сохраняем все расходы на образование детей, молодежную политику, допобразование и т. д. Все обязательства перед льготниками также оставили. Это и льгота школьникам, ветеранам и пенсионерам на проезд в транспорте. Сохранили льготы на баню тем, у кого нет горячей воды. Расходы на соцобязательства составят 55% бюджета.
Большая статья расходов связана с обеспечением жизнедеятельности города: уборка мусора, водоснабжение, тепло обходятся дорого. Особую тревогу вызывает положение «Теплосети». В следующем году нам нужно начать выплачивать хотя бы один из взятых двух кредитов – а это с процентами не менее 526 млн руб. И это при том, что долги предприятия растут как снежный ком. Сегодня они составляют 1,6 млрд, не считая того, что на операционную деятельность ежегодно мы тратим более 300 млн руб. Еще более 326 млн руб. город должен отдать за построенные съезды к новой эстакаде.
Не стоит забывать и про «Гортранс». Дотации на этот год составят 355 млн руб. У нас сегодня составлен бизнес-план покупки в лизинг 300 автобусов для муниципального парка. Очень надеемся на губернатора – он нам обещал помочь суммой в 250 млн рублей для уплаты первого взноса. Словом, если все посчитать, то выйдет, как я говорю, «золотой миллиард», который можно было бы потратить на развитие города, но придется тратить на затыкание дыр.
– Останутся ли в 2016-м программы по благоустройству, например «Мой двор»?
– На ремонт тротуаров на будущий год пока «забито» 50 млн руб. Но есть надежда, что в ходе второго и третьего чтения бюджета, которое состоится 25 ноября, эта сумма увеличится до 200 млн. Также губернатор обещал выделить еще 150 млн. Если ежегодно мы будем выделять на ремонт тротуаров столько денег, то к 2018-му всю центральную часть города приведем в порядок.
Важной статьей расхода станет капремонт домов. За предыдущие годы более 500 домов привели в порядок. Многие ждут участия в программе. Также уже составлен список из 26 домов, которые хотят участвовать в программе «Мой двор» на будущий год. У них уже собраны документы, и люди готовы софинансировать работы. Но пока на эту программу в бюджете-2016 не предусмотрено ни копейки. Надеюсь, что 25 ноября в ходе очередного чтения бюджета мы сможем выкроить средства.
От чего придется отказаться
– От чего в 2016 году вообще придется отказаться из-за нехватки средств?
– Это капремонт дорог. Исключение составит ремонт моста на Суворова – на это выделены отдельные средства.
– Говорилось о планах создания улицы-дублера для ул. Горького, чтобы разгрузить пробки…
– Денег на это нет, если только не попадем в какую-нибудь федеральную программу. На 2016-й у нас есть лишь 201 млн на ремонт и содержание дорог, то есть латание имеющихся дыр.
К сожалению, средств не хватит и на многие другие вещи. Заморожено на будущий год и благоустройство скверов. Есть, к примеру, классный проект благоустройства парковой зоны у гимназии № 1 со скамейками, тренажерами, но денег пока нет. Но надеюсь, что в течение следующего года по каким-то статьям расходов все же появится какая-то экономия и мы сможем сделать больше запланированного. К примеру, через несколько дней как раз на сэкономленные в этом году средства начнем ремонтировать тротуар на Тополиной аллее.
Только цифры: как формируются доходы
В бюджет Калининграда в 2015 году уже поступило или ожидается по итогам 12 месяцев:
ВСЕГО:
ВСЕГО:
Спас сельхозналог
– Андрей Михайлович, в каких условиях пришлось формировать бюджет нового года?
– Следующий год, как и во всей стране, в Калининграде будет непростым. Связано это с внешними факторами, которые оказывают влияние на внутренние. В текущем году в связи с инфляцией значительно выросла рублевая масса, а покупательная способность уменьшилась. Зарплаты не выросли, и вряд ли стоит ждать повышения.
Многие аналитики также предсказывают большой рост безработицы в связи с тем, что в 2016-м заканчивается срок действия льгот Особой экономической зоны. Но, думаю, дотации правительства РФ (63 млрд руб.) помогут удержать на плаву предприятия, которые пользовались этими льготами. С учетом макроэкономических показателей и тенденций развития Калининграда мы прогнозируем доходную часть примерно в тех же параметрах, что и в 2015-м, то есть 10 млрд 330 млн руб. Из них налоговые доходы – 6 млрд 166 млн руб. Основной для нас налог – на доходы физлиц. В этом году мы, надеюсь, получим 2,915 млрд. В прогнозе на 2016-й ставим больше – 3,114 млрд.
Как бы странно это ни прозвучало, но в этом году бюджет Калининграда спас… сельхозналог. Мы планировали получить около 45 млн руб., а вышло – 357! Рыбопромысловые компании получили в этом году большой аванс по заключенным контрактам и заплатили с него налоги. В следующем году, конечно, на подобные поступления не рассчитываем. Что касается остальных налогов – патент, вмененный доход, упрощенка – везде мы запланировали небольшой рост. Так же планируем небольшое увеличение сборов земельного налога. В этом году они составили 390 млн руб., на следующий запланировали 394 млн.
– Как складывается ситуация с неналоговыми поступлениями?
– К сожалению, они будут падать. По прогнозу – минус 216 млн. Эта статья доходов пополняется за счет продажи муниципального имущества. А продавать уже почти нечего. В этом году мы наторговали на 397 млн, на следующий год запланировали всего 163 млн. То же самое и по земле. Если в этом году доход от продажи участков составил 280 млн, то в следующем, полагаем, будет лишь 118.
Уменьшение доходов прогнозируем и от сдачи имущества в аренду. Причина – люди стараются выкупать помещения. В прошлом году благодаря аренде мы собрали 54 млн. В следующем планируем лишь 28.
– Хоть что-нибудь увеличится?
– В следующем году надеемся получить больше от аренды земли из-за того, что повысится ее кадастровая стоимость. Если в этом году собрали 450 млн руб., то на следующий запланировано 550 млн. Всего же бюджет Калининграда без дотаций правительства области составит 7 млрд 154 млн. Это на 1% меньше, чем в прошлом. По сути, это бюджет выживания. На развитие денег не остается.
Льготы не тронут
– На что город главным образом потратит деньги?
– Наш бюджет остается социально ориентированным – это позиция и главы города Александра Ярошука, и депутатов. Сохраняем все расходы на образование детей, молодежную политику, допобразование и т. д. Все обязательства перед льготниками также оставили. Это и льгота школьникам, ветеранам и пенсионерам на проезд в транспорте. Сохранили льготы на баню тем, у кого нет горячей воды. Расходы на соцобязательства составят 55% бюджета.
Большая статья расходов связана с обеспечением жизнедеятельности города: уборка мусора, водоснабжение, тепло обходятся дорого. Особую тревогу вызывает положение «Теплосети». В следующем году нам нужно начать выплачивать хотя бы один из взятых двух кредитов – а это с процентами не менее 526 млн руб. И это при том, что долги предприятия растут как снежный ком. Сегодня они составляют 1,6 млрд, не считая того, что на операционную деятельность ежегодно мы тратим более 300 млн руб. Еще более 326 млн руб. город должен отдать за построенные съезды к новой эстакаде.
Не стоит забывать и про «Гортранс». Дотации на этот год составят 355 млн руб. У нас сегодня составлен бизнес-план покупки в лизинг 300 автобусов для муниципального парка. Очень надеемся на губернатора – он нам обещал помочь суммой в 250 млн рублей для уплаты первого взноса. Словом, если все посчитать, то выйдет, как я говорю, «золотой миллиард», который можно было бы потратить на развитие города, но придется тратить на затыкание дыр.
– Останутся ли в 2016-м программы по благоустройству, например «Мой двор»?
– На ремонт тротуаров на будущий год пока «забито» 50 млн руб. Но есть надежда, что в ходе второго и третьего чтения бюджета, которое состоится 25 ноября, эта сумма увеличится до 200 млн. Также губернатор обещал выделить еще 150 млн. Если ежегодно мы будем выделять на ремонт тротуаров столько денег, то к 2018-му всю центральную часть города приведем в порядок.
Важной статьей расхода станет капремонт домов. За предыдущие годы более 500 домов привели в порядок. Многие ждут участия в программе. Также уже составлен список из 26 домов, которые хотят участвовать в программе «Мой двор» на будущий год. У них уже собраны документы, и люди готовы софинансировать работы. Но пока на эту программу в бюджете-2016 не предусмотрено ни копейки. Надеюсь, что 25 ноября в ходе очередного чтения бюджета мы сможем выкроить средства.
От чего придется отказаться
– От чего в 2016 году вообще придется отказаться из-за нехватки средств?
– Это капремонт дорог. Исключение составит ремонт моста на Суворова – на это выделены отдельные средства.
– Говорилось о планах создания улицы-дублера для ул. Горького, чтобы разгрузить пробки…
– Денег на это нет, если только не попадем в какую-нибудь федеральную программу. На 2016-й у нас есть лишь 201 млн на ремонт и содержание дорог, то есть латание имеющихся дыр.
К сожалению, средств не хватит и на многие другие вещи. Заморожено на будущий год и благоустройство скверов. Есть, к примеру, классный проект благоустройства парковой зоны у гимназии № 1 со скамейками, тренажерами, но денег пока нет. Но надеюсь, что в течение следующего года по каким-то статьям расходов все же появится какая-то экономия и мы сможем сделать больше запланированного. К примеру, через несколько дней как раз на сэкономленные в этом году средства начнем ремонтировать тротуар на Тополиной аллее.
Только цифры: как формируются доходы
В бюджет Калининграда в 2015 году уже поступило или ожидается по итогам 12 месяцев:
ВСЕГО:
- доходы – 10 млрд 330 млн рублей (с учетом дотаций правительства области).
- налог на доходы физических лиц – 2 млрд 915 млн рублей;
- сельскохозяйственный налог – 357 млн рублей;
- земельный налог – 390 млн рублей;
- доход от продажи муниципального имущества – 397 млн рублей;
- доход от продажи земли – 280 млн рублей;
- доход от аренды имущества – 54 млн рублей;
- доход от аренды земли – 450 млн рублей.
ВСЕГО:
- доходы –10 млрд 330 млн рублей (с учетом дотаций правительства области).
- налог на доходы физических лиц – 3 млрд 114 млн рублей (плюс 200 млн);
- земельный налог – 394 млн рублей (плюс 4 млн);
- доход от продажи муниципального имущества – 163 млн рублей (минус 234 млн);
- доход от продажи земли – 118 млн рублей (минус 162 млн);
- доход от аренды имущества – 28 млн рублей (минус 26 млн);
- доход от аренды земли – 550 млн рублей (плюс 100 млн).
