Слова, сказанные Марком Твеном в Америке почти 150 лет назад: «Покупайте землю, ее больше не производят!» – сегодня актуальны для Гурьевского района. Однако все чаще вместо легальных рыночных процедур или распределения участков по программам, предусмотренным федеральным законодательством, мы узнаем о сомнительных схемах, которые наносят бюджету района миллионные убытки.
Приватизация беспризорного участка
Например, в следственной части УМВД по Калининградской области сейчас расследуется уголовное дело по факту мошенничества с земельным участком площадью около 4 га.
По данным следствия, еще в 1980-х годах одна из организаций имела эту землю под обеспечение своей деятельности в пригородах Гурьевска. Затем предприятие самоликвидировалось, и в суматохе землю не передали местной администрации в установленном порядке. Позже руководство организации возродилось, аки птица Феникс из пепла, и сомнительным образом переоформило беспризорный участок в персональную собственность. Затем землю размежевали, и начался процесс распродажи.
Ааналитик в сфере строительных ивестиций Даниил Кофнер уточнил, что рыночная цена земли в Гурьевском районе сегодня может колебаться от 800 тысяч до 1,2 млн руб. за 10 соток: «Все зависит от места расположения участка и близости его к инженерным и транспортным коммуникациям. Земля в Гурьевске сейчас одна из самых дорогих в области». Таким образом, перепродажа разрезанного на сотки участка в четыре гектара может обеспечить заинтересованным лицам куш минимум в 30 миллионов!
Впрочем, это лишь один из эпизодов войны на земельном фронте, и далеко не всегда «заинтересованные лица» попадают в разработку следствия.
Например, в начале декабря 2012 г. следователь по особо важным делам Гурьевского межрайонного следственного отдела Сергей Гацко возбудил уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками Гурьевской администрации. Речь шла о выделении жительнице пос. Лесное Ольге К. для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью более 6 га. Позже этот участок оказался у нее в собственности, но уже с измененным назначением – под индивидуальное жилищное строительство. По версии следствия бюджету района был нанесен ущерб минимум в 17 млн руб. Тут вмешалась районная прокуратура и отменила решение о возбуждении дела, как безосновательное. Заместитель районного прокурора советник юстиции Алексей Кондратьев подтвердил такое решение и рассказал, что этот случай выделения земли проведен администрацией в рамках законных процедур и нарушений здесь не выявлено. Ему вторит начальник отдела земельных отношений райадминистрации Роман Куриленко:
– Участок этой гражданке был предоставлен с соблюдением законодательства. Непонятно, откуда взялась цифра в 17 млн руб. убытка, который якобы понес районный бюджет? Наоборот, сделка прошла по расценкам, превышающим на 30 % обычные цены при сдаче земель в аренду. То есть бюджет заработал больше обычного.
Загадочная щедрость
Но у руководителя Гурьевского межрайонного следственного отдела Андрея Бессонова на этот счет иное мнение.
– К нам поступают сотни жалоб жителей района на нарушения в земельной политике администрации. Нередки отказы желающим получить земельные участки под ИЖС, есть случаи, когда люди получают землю в собственность, и выясняется, что этот участок или часть его принадлежит другим людям – это можно трактовать и как техническую ошибку, и как халатность чиновника, но не исключено и должностное преступление. Что касается истории с гражданкой Ольгой К., то наше внимание привлекли странные обстоятельства. В СМИ детали не проходили, а они таковы. В октябре 2009 г. Ольга К. обратилась в районную администрацию с заявлением о выделении ей в аренду участка в 12 соток для строительства индивидуального жилого дома. Заявление это рассматривалось почти год, и в сентябре 2010 г. должностные лица администрации района выделили ей участок. Но не под ИЖС, а под ведение личного подсобного хозяйства, и не 12 соток, а 6,07 га. Как это понять? Откуда такая щедрость? В конце концов эта земля перешла в собственность гражданки К., и она на вполне законных основаниях размежевала ее на участки по 10–12 соток и продавала по рыночной стоимости. В этом случае доход собственника исчисляется миллионами…
В деле Ольги К. есть немало и других странностей. Так, кроме участка в 6,07 сотки у Лесного она является собственницей еще пяти участков площадью от 6,5 до 2 га. В придачу ее супруг также владеет четырьмя крупными участками. Неужели здесь нет повода для разбирательства?
Такие случаи не единичны. Люди видят это: в 2009–2010 гг. к президенту РФ с письмами о земельном беззаконии обратилось около 950 жителей района. Но положение не меняется, и возмущение людей постепенно накапливается до критической массы. Думается, в интересах местной исполнительной власти провести всестороннее, гласное и объективное расследование всех случаев, когда в руках некоторых граждан оказываются запредельные земельные площади. Но этого пока нет, и расследованиями занимаются рядовые гурьевчане.
Недавно к нам в редакцию обратился один из читателей, который не поленился проанализировать информацию районной газеты о выделении земли в аренду и публичных слушаниях по вопросу перевода земель с «сельскохозяйственного назначения» под «жилищное строительство». И обнаружил, что, например, у гражданина Михаила Б. в собственности аж 164 участка, 51 участок принадлежит Владимиру Г., причем один из участков площадью в 1,4 га, хотя под ИЖС можно предоставлять не более 12 соток. Кроме того, в объявлениях чаще других мелькают одни и те же фамилии (около 15 человек). «Сколько у них участков есть вообще? Сколько из них уже продано?» – спрашивает читатель «Страны Калининград».
Чтобы ответить на эти вопросы, обычной проверки недостаточно. Никто не говорит о немедленном уголовном преследовании должностных лиц или граждан, но многие моменты можно выявить только следственным путем. Например, в рамках проверки нельзя провести выемку документов или обыск или допросить гражданина с предупреждением об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Следователи могут только написать запрос, и еще не факт, что им ответят и ответят правду. Впрочем, земельный вопрос в Гурьевском районе не закрыт. Как нам сообщила представитель Следственного комитета по Калининградской области Марианна Андрюшина, «сейчас следствие обжалует отмену постановления о возбуждении уголовного дела в областной прокуратуре».
Именно от руководителей прокуратуры теперь зависит, будут ли установлены истинные причины странностей с распределением земли в этом муниципалитете.
Как легально делят участки?
Схема относительно проста и внешне не противоречит законодательству. Гражданин обращается в райадминистрацию с заявлением о выделении ему в аренду земельного участка под личное подсобное хозяйство площадью, например, 6 га. Никаких проверок реальной возможности у заявителя возделывать такой огромный участок не проводится. Часто такой участок выделяется рядом с инженерными и транспортными коммуникациями. Через полгода этот же гражданин обращается с заявлением о переводе этого участка в собственность, опять же под земледелие. Никого не волнует, что за полгода на этих шести гектарах взошел один бурьян, и земля переводится в собственность. При этом кадастровые расценки позволяют применять заниженные коэффициенты, и расходы собственника оказываются весьма незначительными. Через полгода появляется третье заявление: человек просит изменить разрешенное применение земли на индивидуальное строительство. Здесь есть одна закавыка: местная администрация не может единолично принять на этот счет решение, необходимо провести публичные слушания, где граждане могут заявить свои доводы против передачи земли под ИЖС. В местной газете публикуется объявление о месте и времени проведения таких слушаний с участием ответственных лиц районной администрации. Следователи подняли протоколы таких слушаний, и в абсолютном их большинстве указано, что на слушания никто не явился. Затем земля межуется на участки по 10–12 соток и продается по средним рыночным ценам около 1 млн руб. за участок. Для сравнения: если человеку удается по заявлению получить 12 соток под ИЖС через администрацию, то цена его оформления и получения в собственность составит не более 60 тыс. руб. Чувствуете разницу?
