Прокурор Калининградской области Алексей Самсонов: «Подозрительного в деле о томографе много»

О контроле за госзакупками, зарплатных долгах, расхищении имущества - в эксклюзивном интервью «СК»

-Алексей Михайлович, в последнее время взаимоотношения между прокуратурой и областными властями развиваются непросто - взять, к примеру, дело о нормативах финансирования медицины и громкое дело о томографе. Что происходит?
- Никаких подводных камней тут нет. С правительством, муниципалитетами, федеральными структурами нормальные отношения - деловые, у нас свои функции, у них - свои. Мы обеспечиваем надзор за законностью. Что касается низких нормативов финансирования медицины, в конце прошлого года была принята областная программа государственных гарантий оказания медпомощи населению. Мы сразу же проверили ее на соответствие федеральной программе, и поскольку заложенные там нормативы значительно выше, чем у нас, внесли протест. Однако правительство его отклонило, пришлось обращаться в областной суд с заявлением о признании программы в этой ее части несоответствующей закону. Областной суд с нами согласился, а правительство обжаловало это решение в Верховный суд, который подтвердил правильность и нашего мнения, и областного суда. Соответственно, процедура тянулась с начала года до конца лета. Сейчас правительство обязано исполнить решение Верховного суда, в бюджете должны быть изысканы дополнительные средства. Уже сейчас определяются параметры бюджета на следующий год, там должен быть заложен повышенный норматив.
- А если не будет заложен, снова будете судиться?
- Неисполнение судебного решения грозит уголовной ответственностью, я не думаю, что решение не будет исполнено.
- Вы также опротестовали решение правительства выделить Санкт-Петербургской компании «Цементно-бетонные изделия» участок в районе поселка Кумачево под разработку песчаного карьера?
- Поскольку правительство с нашим протестом не согласилось, мы направили два заявления в Арбитражный суд. Кстати, в этом деле значительную роль сыграли СМИ, после публикаций в прессе мы обратили внимание на ситуацию, провели проверку и пришли к выводу, что участок под карьер предоставлен необоснованно, тем более что там расположен противоэррозийный лес. Специалисты утверждают: если на участке будет выкопан карьер, это нарушит экологию региона, скажется на питьевых ресурсах Калининграда.
- А как вы обратили внимание на томограф, который, по вашему мнению, должен был стоить не 63 млн. руб., а 20 млн?
- Принят федеральный закон «О противодействии коррупции». Президент издал несколько указов об исполнении этого закона, прокуратура теперь должна постоянно отслеживать госзакупки и заказы для государственных и муниципальных нужд. Мы начали активно заниматься конкурсами, в наше поле зрения и в поле зрения УВД попал этот томограф. Ведь в чем вопрос - при организации конкурса речь шла о закупке 16-срезного томографа, который на самом деле стоит в пределах 20 млн руб. В правительстве определялись лимиты финансирования этой закупки, и оно должно было запросить ряд организаций-поставщиков в Санкт-Петербурге, чтобы узнать, по какой цене предлагается томограф. Но, как оказалось при проверке, запросы не направлялись, а ответы были просто-напросто подделаны - в них говорилось, что такой томограф может быть поставлен за 63 млн руб. В итоге было определено, что минздрав за 63 млн руб. покупает томограф по конкурсу, победителем стал тот, кто предложил наименьшую сумму. Единственный участник конкурса снизил сумму всего на 100 тыс. руб. Были подведены итоги торгов по приобретению 16-срезового томографа за 63 млн руб. (хотя фактически он стоит в пределах 20 млн), и уже после этого появился дополнительный протокол, что за эту сумму приобретается не 16-ти, а 40-срезовый томограф, хотя 40-срезовый томограф на конкурс не выставлялся. Вопросов тут много, их решение как раз требует возбуждения уголовного дела, назначения экспертиз, допросов, очных ставок и так далее. Уголовное дело возбуждено обоснованно, и следствие расставит все точки. Если следствие придет к выводу, что виноваты должностные лица, то им, разумеется, будет предъявлено обвинение.
- Дело ведет некий неангажированный следователь. Его направили на работу в Калининград?
- Нет, никто не направлял. Сам попросился перевестись сюда не так давно из Хакасии.
- Конкурс по томографу - единственное, что привлекло к себе внимание прокуратуры?
- Нас заинтересовали строительные объекты, у которых после завершения торгов вдруг выросли сметы. К примеру, строительство физкультурно-оздоровительных центров в Гусеве и Советске, спорткомплекса на Сельме. Почему на его строительство потратили денег больше, чем планировалось? Если фирма подрядилась построить объект за определенную сумму, значит, он и должен быть построен за эту сумму. Соответственно, подрядчик должен был знать заранее, что волейбольная площадка по его проекту не соответствует международным стандартам. В ситуации с ФОКами в Гусеве и Светлогорске конкурс выиграла московская фирма, в ноябре она должна оба комплекса сдать. Но даже аванс, который они получили - 116 млн. руб. по каждому комплексу, - еще не освоен. Возникают вопросы. Ответить на них мы попросили Счетную палату, у которой есть соглашение с Генеральной прокуратурой. Мы предложили Счетной палате проверить расходование федеральных бюджетных средств на строительство волейбольного спорткомплекса, ФОКов в Гусеве и Светлогорске, просим выяснить, что произошло с федеральными деньгами, выделенными на поддержку «КД авиа», а также проверить строительство Приморского кольца. Ведь на строительство автодороги тратится очень много песка из наших карьеров, но почему-то налог на добычу полезных ископаемых, который должен поступать в муниципальные бюджеты, меньше, чем в прошлом году. У нас возникли вопросы, и мы предложили проверить - правильно ли расходуются бюджетные средства. Также мы предложили Счетной палате проконтролировать расходование денег на строительство новых школ.
- Почему уголовное дело о расхищении имущества Больницы рыбаков на ул. Дмитрия Донского в Калининграде возбудили только сейчас?
- Это областное имущество, оно должно быть сохранено в любом случае. Если из квартиры что-то украли, собственник сразу бежит с заявлением в милицию. Почему-то к нам собственник этого имущества не обратился, и мы только из СМИ узнали, что в этой больнице пропало оборудование, помещения приведены в непригодное состояние. Вместе с УВД стали интересоваться этими вопросами. Очень сложно было найти документы, инвентаризационные описи и т. д., чтобы понять, что там было и куда ушло. В конце концов, посчитали и установили - имущества не хватает почти на 250 тысяч рублей. Кто его украл - лица без определенного места жительства или должностные лица, - неясно. Возбуждено уголовное дело по статье «Кража». С другой стороны, должностные лица, ликвидируя больницу, обязаны были принять меры по сохранности имущества - передать его другим ответственным лицам, либо выставить охрану. Так что здесь усматриваются и элементы халатности, поэтому следственная часть УВД возбудила уголовное дело по статье «Халатность». Обвинение пока не предъявлено, идет следствие.
- Правда ли, что вы рассылаете телеграммы заслуженным учителям, которым областные власти отменили надбавки к пенсиям?
- Генеральный прокурор в последнее время декларирует правозащитную функцию прокуратуры, в апреле поправками в законодательство эти права прокуратуры были расширены. Нам достаточно любого обращения гражданина с просьбой о помощи. К примеру, на предприятии не выплачивается зарплата, мы помогаем работникам - обращаемся в суд, в этом году предъявили по «зарплатным» долгам более 3000 исков. Аналогичная ситуация с заслуженными пенсионерами - с 1 января им не выплачиваются надбавки. Для пенсионера 433 рубля - нормальная сумма, пенсия-то у нас незначительная. Разумеется, поскольку люди не получают положенное, мы их приглашаем в прокуратуру, но никаких телеграмм или машин не посылаем - просто направляем письма, или они сами к нам обращаются. Мы внесли в правительство представление о том, что не исполняется требование закона об этих доплатах. Правительство пообещало внести поправки в закон, наполнить финансированием. Но пенсионерам жить надо каждый день, они не могут ждать, пока закон начнет наполняться финансированием, поэтому мы подаем иски в суд.
- Знаменитое дело о вырубке голубых елей в который раз возобновляется по настоятельному требованию губернатора, хотя вы как-то на своем брифинге сказали, что участок был выделен на законных основаниях.
- Уголовное дело возбудило УВД, чтобы проверить, все ли правильно было сделано. Проверили, дело прекратили. И прокуратура с прекращением уголовного дела согласна.
- Еще одна ситуация - Озерки. Областные власти неоднократно просили прокуратуру разобраться с проблемой, которая там возникла из-за котельной.
- Да, в Озерках были вопросы с отоплением. Местная котельная на балансе нигде не значилась, заказчиком ее строительства был район, затем образовалось сельское поселение. Оно не хотело принимать котельную на свой баланс, возникла напряженная ситуация, в поселке неделю отсутствовало отопление. Следственный комитет проводил проверку, но в возбуждении уголовного дела отказал - ведь тяжких последствий не было. Что касается ситуации с подготовкой к зиме в этом году, районные прокуроры каждые две недели докладывают, что делается в муниципалитетах, как идет ремонт, закупается топливо. Сейчас ясно, что в принципе все муниципалитеты 15 октября приступят к отоплению, в том числе и Озерки: там вроде бы найден компромисс по котельной между районными властями и сельским поселением.
- Вы с губернатором часто встречаетесь? У вас не испортились отношения в свете последних событий?
- По крайней мере, я с ним отношения не портил, поскольку считаю, что отношения должны быть нормальными, деловыми у всех органов власти.