Почему на калининградских стройках продолжают гибнут рабочие

На стройках области происходит непрекращающаяся череда происшествий с печальным исходом: молодые трудоспособные люди гибнут или получают серьёзные травмы. Складывается впечатление, что застройщики полностью пренебрегают безопасностью работников. Что думают по этому поводу те, кто расследует такие дела, «АиФ-Калининград» рассказал и. о.  руководителя следственного управления СК России по Калининградской области полковником юстиции Дмитрий  Канонеров.

«Человеческий фактор»

- Дмитрий Георгиевич, судя по количеству трагических новостей со строек региона, очевидно, что в этом году рост ЧП существенный. Как вы думаете, в чём причина?

- Так и есть: с начала года количество таких инцидентов увеличилось более чем на треть (12 случаев против 8 за аналогичный период прошлого года). А всего за последние несколько лет на стройках области зафиксировали более 20 случаев падения рабочих с объектов, многие из которых привели к серьёзным травмам или гибели.  И эта тема требует глубокого анализа. Мы обязательно обсудим это на совместном совещании с региональной Государственной инспекцией труда. Мы с ней активно взаимодействуем. Инспекторы участвуют в следственных действиях, осмотре мест происшествия. Что касается причин ЧП, они в каждом случае различны. Увеличились темпы строительства, сроки сдачи объектов. Выросли объёмы работ, и такие  случаи стали более заметны.   

В качестве вопиющего нарушения техники безопасности можно вспомнить ситуацию, произошедшую при демонтаже Дома Советов, когда во время разбора конструкций на монтажника рухнула бетонная плита. От полученных травм он скончался. Как выяснилось, на работу мужчину приняли в день трагедии, не было ни инструктажа, ни стажировки на рабочем месте. Вина сотрудника субподрядной организации, ответственного за безопасность, доказана. Суд назначил ему  наказание: 1,5 года лишения свободы условно.

- Только на строительстве филиала Большого театра в этом году произошло 4 падения рабочих, 3 из них с летальным исходом. В апреле 38-летний рабочий, выполняя кровельные работы, упал в отверстие для вентиляционной системы и погиб. В марте 48-летний отделочник упал в шахту лифта с высоты 8-го этажа и скончался на месте. Спустя несколько дней здесь же погиб 27-летний слесарь-монтажник. И это федеральная стройка, где, казалось бы, безопасность должна быть на высоте! Что показало расследование? Как часто и кто проверяет там условия труда?

- По всем фактам возбуждены уголовные дела. На крупных строительных объектах, как правило, одни и те же проблемы: генподрядчик привлекает к работе субподрядчиков, которые зачастую надлежащим образом не обеспечивают охрану и безопасность рабочих на объектах.

Что касается проверок, они проводятся регулярно. К примеру, в прошлом году  инспекторы труда выезжали на стройки 48 раз. Не случайно говорят, что правила безопасности написаны кровью. Очень важно, чтобы  ответственные лица на стройке эти правила своим работникам постоянно повторяли. У нас  две основные категории потерпевших: начинающие – молодёжь и, что удивительно, опытные работники. Последние думают, что всё знают, умеют. Мол, если ты раз отстегнёшься и пробежишь по крыше или снимешь кожух с работающего станка и поправишь там одну деталь, то ничего страшного не будет. Теряют бдительность. А потом получается, что на хлебзаводе у работницы механизмом затянуло полруки...  

Пресловутый «человеческий фактор» - безалаберность самого работника - со счетов не спишешь. Зачастую сами работники для простоты процесса забывают надеть каски, пристегнуть страховочный пояс. Но бывают случаи, когда недобросовестные руководители предприятия не обеспечивает работников спецсредствами, игнорируют проверки состояния оборудования. Там, где вдумчивый работодатель заботится о своих работниках, несчастных случаев практически не бывает. Я убеждён: даже, если работник получил травму из-за своей неосторожности, стал инвалидом,  часть вины лежит на руководителе, как на владельце источника опасности (тут можно провести аналогию с автомобилем). И мы пытаемся побудить работодателя выполнить свою социальную функцию: хотя бы оплатить лечение, предложить человеку другую работу на своём предприятии. Может, менее оплачиваемую, но пострадавший будет чувствовать, что он не брошен.

- Знаю, что сейчас в области проводится масштабная проверка охраны труда при выполнении капремонта жилых домов. Уже есть какие-то результаты?

- Поводом стало ЧП во время капремонта дома на ул. Киевской в Калининграде. 19 мая 36-летний разнорабочий одной из строительных организаций выполнял работы по замене кровли трёхэтажного дома. Мужчина сорвался с высоты четвёртого этажа и скончался на месте от полученных травм. Рабочий трудился, не закрепив страховочный трос. Работодатель, на которого возложены обязанности по обеспечению безопасности при производстве работ, не проконтролировал этот момент. В тот же день возбуждено уголовное дело. Идёт сбор доказательств. Допрашиваются очевидцы, сотрудники общества, назначены судебные экспертизы. Проверки начались и на других объектах Фонда капремонта.

На ситуацию с ТЭЦ-2 посмотрят «глубже»

-  В чем сложность расследования происшествий на стройках?

- Методика расследования подобных дел серьёзных отличий от расследования убийств не имеет. Велосипед изобретать не надо, всё придумано до нас. Но есть специфика: в первую очередь – сложность проведения экспертиз. Следователю нужно изучить строительные нормы и правила, законодательные акты, коих много томов. Сесть, разобраться, сличить с ситуацией – это серьёзный аналитический труд. Возможно, когда-нибудь эту работу возьмёт на себя искусственный интеллект, и эксперту будет гораздо проще определиться. Моя идея: ввести в каждом следственном отделении специализацию. Но пока в силу ограниченности штата мы не можем позволить себе следователя, который расследует случаи только на стройках или только на промышленных  предприятиях. Сейчас следователь – «универсальный солдат».

- Есть в нашей области дефицит экспертов?

- Конечно. Профессионалов в этой сфере очень мало. Мы ограничены в своём выборе, хотя сейчас довольны качеством экспертиз, которые проводятся. Но специалисты очень нужны.

- Обывателю зачастую непонятно, почему расследование, казалось бы, очевидного дела занимает не один месяц, а то и год. Есть объективные причины?

- По всем уголовным делам данной категории назначаются строительные технические судебные экспертизы. Их длительность зависит от множества факторов, например,  экспертам необходимо предоставить дополнительные материалы, на розыск которых следователь тоже тратит время. Иной раз есть необходимость поставить перед экспертом дополнительные вопросы. В среднем, экспертиза длится от 2-х до 6-ти месяцев. В целом с момента регистрации сигнала о ЧП и выезда сотрудника на место происшествия до направления уголовного дела в суд требуется около 3 месяцев. Но к каждому конкретному случаю – отдельный подход. Помните случай на ТЭЦ-2, где погибли три человека?  (17 октября 2022 года во время работ в помещении пункта подготовки газа ТЭЦ  произошло возгорание. 55-летний работник предприятия умер от полученных травм на месте. Двое его коллег - 45 и 66 лет - скончались от ожогов позже в больнице – Авт.). Следствие идёт до сих пор. Сначала технические экспертизы проводились у нас в регионе. Сейчас назначена сложнейшая комплексная экспертиза в Судебно-экспертном центре Следственного комитета РФ. В состав комиссии включён эксперт из Калининграда. Мы хотим более глубоко посмотреть на ситуацию. Там не всё так однозначно, как кажется на первый взгляд. В частности, я поставил цель перед следователями дать оценку действиям специалистов «Ростехнадзора». Незадолго до ЧП они проводили проверку на предприятии и сделали выводы, что всё хорошо и прекрасно, а потом мы имеем такую  страшную трагедию. Новая экспертиза займёт значительное время.

Та же ситуация с судебно-медицинской экспертизой. Законом её длительность не регламентирована. По сложившейся практике, как правило, она занимает месяц, в сложных случаях до полугода.

«Липовые» инструктажи

- Застройщики стараются переложить вину на самого работника и всячески заметают следы…

- Бывает, с целью сокрытия вины работодатели вносят в документы недостоверные сведения. Подделывают журналы проведения инструктажей, прохождения стажировки, договора о выполнении работ и прочее. Всё это выясняется во время расследования уголовных дел. Однако в этом году мы таких фактов не выявляли.

- Обычной практикой на стройках области стало использование неквалифицированной рабочей силы (часто из стран СНГ) без официального оформления. Какие в этом случае есть механизмы защиты прав работника?

- И это тоже есть, как есть и нехватка на стройках квалифицированных кадров. Работодатели часто маскируют наличие трудовых отношений под договоры оказания услуг и ссылаются на выполнение разовых работ. Как правило, факт наличия трудовых отношений устанавливается в суде. Но это можно сделать и в ходе следствия. Доказательством служат, прежде всего, показания свидетелей: работников, записи с камер видеонаблюдения, перечисления денежных средств, выписка пропусков и т. п.

 - Дайте совет, как работнику обезопасить себя, если его легально отказываются оформлять?

- Если работника отказываются оформлять официально, но он всё же принимает решение работать (чего мы делать категорически не рекомендуем), ему следует обезопасить себя: в первую очередь настаивать на безналичной оплате труда, собирать любые документальные доказательства своей деятельности: например, копии или фотографии журналов инструктажей, видеозаписи, свидетельские показания, любые другие доступные документы.  Это поможет в будущем подтвердить факт работы.

-  Страшно, что на стройки стали нанимать несовершеннолетних. Они тоже получают травмы и гибнут. Имеют ли право брать их на такие работы?

- По общему правилу организация вправе заключать трудовые договоры с подростками, которым исполнилось 16 лет (ч. 3 ст. 20 ТК РФ), однако несовершеннолетний не должен трудиться во вредных или опасных условиях труда. А стройка – потенциально опасное производство. Случаи найма несовершеннолетних на строительные объекты для проведения строительных работ вызывают серьёзные опасения. За последние годы зафиксировано четыре таких инцидента с участием подростков.

Так, в прошлом году на строительстве школы в Луговом без заключения трудового договора взяли на работу школьника. Он получил серьёзные травмы. В конце марта 2025 года без официального оформления подрядчик допустил к работам по установке металлической (штукатурной) сетки на объекте в Советске 17-ти летнего парня. При этом он не прошёл обучение и стажировку на рабочем месте, не знал, как действовать безопасно. В результате получил серьёзные травмы. Сейчас подросток проходит лечение. Такие дела находятся на особом контроле СК.

- Дела о производственном травматизме – только часть вашей работы. Поражает количество дел, которое в последнее время руководитель ведомства Александр Бастрыкин поручает регионам. Как вам удаётся существовать в таком цейтноте? 

- Председатель СК занимает активную жизненную позицию, и мы ему в этом фарватере следуем. Живём по принципу «никто, кроме нас». Самый главный бич следователя - равнодушие. Мы не должны оставаться равнодушными ни к одной из проблем жителей нашей области. По крайней мере, стараемся так действовать.

Источник - «АиФ-Калининград»