Одна из болевых точек бизнеса – общение с налоговыми органами. Уполномоченные по защите прав предпринимателей из 21 региона России обсуждали эту тему на круглом столе в Калининграде. В частности, говорили о борьбе налоговиков с фирмами-однодневками и о том, что компаниям бывает трудно зарегистрироваться. По словам регионального омбудсмена Георгия Дыханова, в Калининграде компаниям нередко в этом отказывают по таким причинам, как «массовый руководитель, учредитель или адрес регистрации». Вместе с региональным управлением ФНС Росии по Калининградской области «Страна Калининград» подготовила ответы на актуальные для предпринимателей вопросы. Видение налогового ведомства пояснила замруководителя УФНС Ольга Герасимчук: 

«Можно ли при создании юрлица сразу предположить, что регистрируется компания-однодневка?»  
– Сегодня это понятие законодательно не определено. Вместе с тем «фирма-однодневка» определяется по ряду критериев, таких как «массовый» учредитель (участник) или руководитель, размещение организации по адресу «массовой» регистрации, отсутствие работников или открытых счетов в кредитных организациях, непредоставление отчетности более года или предоставление отчетности с нулевыми или незначительными показателями финансово-хозяйственной деятельности, установление «сомнительных» сделок по результатам деятельности организации и так далее. 
Резонно возникает вопрос: с какой целью создается новое юрлицо при наличии причастности, например, к еще шести фирмам? Вывод один – создание организаций, которые будут существовать лишь формально, на бумаге, без намерения вести финансово-хозяйственную деятельность. 

«При регистрации новых компаний регистрирующий орган приглашает участников для допроса. Вправе ли налоговый орган провести допрос свидетелей, гендиректора, участника общества, иных заинтересованных лиц?»
 – Получение необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, закреплены Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 г., который вступил в силу с 5 июня 2016 года. При проведении допроса используется форма протокола, утвержденная Приказом ФНС России. Надо сказать, что допросы дают свои результаты. К примеру, устанавливается, что ряд организаций зарегистрирован на номинальных руководителей, ведущих асоциальный образ жизни или находящихся в местах лишения свободы, специальных лечебных учреждениях, для регистрации представляются недействительные паспорта. В начале 2018 года в качестве номинальных руководителей активно стали привлекаться студенты. 

«Как налоговая трактует понятия «массовый руководитель» или «массовая организация», «массовый адрес»?» 
 – Законодательно определено, что физическое лицо, участвующее в качестве учредителя (участника) более чем в 10 юридических лицах, является «массовым» участником. Также считается массовым руководителем физическое лицо, если числится в должности руководителя более чем в 5 юридических лицах. Если по одному адресу располагается более 10 организаций, такой адрес – «массовый». По состоянию на 1 января 2017 г. почти 14 % юрлиц, зарегистрированных в ЕГРЮЛ до 1 августа 2016 года, размещались по адресам массовой регистрации. При этом у всех организаций в ЕГРЮЛ не было указания на номер офиса. Более 6% организаций имели массового участника и 10% – массового руководителя. Кроме того, в информационных ресурсах налоговых органов установлено около 19% брошенных организаций, обладающих признаком недействующего юрлица. При этом из них 82% имели непогашенную задолженность по налогам и сборам. В 30% случаев установлена причастность массовых руководителей и участников к брошенным организациям. В течение 2017-го и начала 2018 г. число юридических лиц, размещающихся по адресам массовой регистрации, снизилось более чем в 10 раз, число организаций с массовыми руководителями сократилось в 2,7 раза, с массовыми участниками – в 2,3 раза. 

«В бизнес-среде бытует мнение, что за последние полгода в регионе ни одну новую компанию не зарегистрировали в налоговой инспекции с первого раза. Это правда?»  
– В первом квартале 2018 года в Межрайонную ИФНС России № 1 по Калининградской области, которая осуществляет функции по госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на регистрацию было представлено 4942 комплекта документов. Из них на создание – 683 заявления, на внесение изменений – 3694 комплекта документов, на иные виды регистрационных действий – 565 комплектов. 
В госрегистрации при этом было отказано в 19%, или в 953 случаях.   

«Что делать, если не согласен с решением регистрирующего органа?»
– Законом о государственной регистрации предусмотрено досудебное рассмотрение жалоб на действия регистрирующего органа. Если заявитель не согласен с вынесенным решением, он вправе его обжаловать в вышестоящий налоговый орган. Так, в 2017 году Управлением в досудебном и судебном порядке были рассмотрены 203 жалобы на регистрационные действия. Из них доля решений, принятых в пользу налогового органа, составила 86%, а в пользу заявителей – 14%. В I квартале 2018 г. 2,5% заявителей обжаловали решения об отказе в госрегистрации. Из 24 жалоб по 4 материалам требования заявителей были удовлетворены.


Только в I квартале этого года на регистрацию юрлица или ИП было подано 4942 комплекта документов